欧洲对风能和太阳能发电的需求放缓，订单降温，光伏企业正面临出货压力。

根据欧洲气候中和观察站（ECNO）的一份报告，包括电网瓶颈、许可审批延误和灵活性有限在内的多种因素正在减缓太阳能光伏和风电在欧洲能源结构中的增长。

这家智库发布的旗舰年度报告跟踪欧洲实现碳中和目标的进展，报告显示，尽管波动性可再生能源在欧洲发电量中的占比预计将在2025年达到30%，但自2020年以来的增长速度“过于缓慢”，无法实现欧盟2030年达到58%的目标。

尽管2024年风电和太阳能发电新增装机总容量达到约70吉瓦，符合预期，但报告指出，这一增长主要集中在太阳能发电领域，达到57.5吉瓦。2024年风电装机量比2023年低约2吉瓦，而且由于风电的容量因子高于光伏（即在相同装机容量下可产生更多电力），这一放缓导致整体可再生能源发电量降幅远超预期。

ECNO指出了导致这一增长缓慢的几个因素。报告称，电网投资、电池储能以及智能电表的普及仍然不足。报告还强调，需要加快审批流程，加强综合电网规划，并提供更强有力的激励措施，以促进非化石能源的灵活性，从而使可再生能源达到所需水平。

例如，尽管欧洲电网投资在2020年至2025年期间持续增长，但进展速度仍然过慢。报告估计，仅配电网络领域就需要每年增加12%至25%的投资，才能满足可再生能源发展的需求。

尽管电池储能容量在供应端持续增加，但仍低于欧洲委员会为2030年设定的所需水平。

与此同时，欧盟及成员国政策在支持可再生能源发展方面取得的进展并不一致。一些欧盟层面的政策举措，例如《净零工业法案》（NZIA），为可再生能源提供了“重要框架”，但在其他领域，政策支持仍然有限。

关于电力电网领域，欧洲气候中和观察站指出，欧盟电网治理体系较为分散，欧盟层面的顶层规则、国家监管体系以及成员国职责之间缺乏衔接。电网融资和规划决策权主要掌握在各成员国手中，阻碍了统一方法的形成。

报告还指出：“因此，近期欧盟关于加快电网和储能审批流程以及设计电价机制以激励高效用电和终端用户灵活性的指导方针和立法提案至关重要，但目前仍然不足。”

对此，报告强调，欧盟计划中的电力市场一体化白皮书具有关键重要性，该白皮书将有效推动欧盟电力市场一体化，提高可再生能源和灵活资源的消纳能力，并降低电力系统的整体运行成本。

与此同时，成员国亟需将电网规划与新能源产能部署进行协调，加快项目审批，并增加对输电和配电网络的投资。

在加速清洁能源转型的背景下，报告还强调了欧盟面临的另一项重大风险：其对中国企业在关键原材料、电池组件、光伏逆变器以及各种核心生产辅助材料方面的依赖仍在不断上升。

报告称：“多条供应链依赖问题暴露了欧洲根深蒂固的结构性发展挑战。欧洲长期经济韧性和产业竞争力取决于其减少化石燃料进口、实现核心供应链多元化以及加速向碳中和经济转型的能力。”报告还提到，欧盟已经采取了相关措施来应对这一风险。